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海南职教学制改革:搭建中高职本科“立交桥”

作者:郭景水   来源:《海南日报》   发布时间:2014-2-27 23:37:56     字号
 

    读完中职,就工作了,一般都是基层岗位,发展空间不大,想进入大学,难———中职教育是技能教育,理论学习较弱,高考、自考缺乏竞争力;因此,职业教育也被称作“断头教育”。但现在,他们的春天来了。

  226日上午,省教育厅正式公布《海南省职业教育人才培养及招生试点项目方案》,其核心就在于打通“中职—高职—本科”之间的通道。其中,中职生有三条路径可以上高职,两条路径可以上本科,高职有两条路径实现与本科院校的贯通。

  如此庞大的学制贯通,堪称海南省教育领域改革今春祭出的第一个大手笔,搭建起职业教育人才成长的“立交桥”,将为海南国际旅游岛建设培养更多较高学历层次的高技能型人才。

最大亮点:中职学生直升本科

  “中职本科‘3+4’分段培养,可以说在初中毕业通过中招考试进入中职院校时,就可预订本科院校,这实在是太让人羡慕了。”在听说了中职、高职、本科学制将从今年开始大规模的衔接,海南省农业学校园林专业2014届应届毕业生小林一声叹息:“如果三年前我也有这样的机会,说不定我现在就在海南大学的园林专业读书了。”

两个渠道直通本科院校

  本次招生试点方案中,中职生可以直接上本科无疑是最大亮点。

  在学制的设计上,中职生可以通过两个渠道实现直通本科院校:其一,中职学校和对口公办本科院校通过中招考试,招收中职本科“3+4”分段培养的学生,学生在中职学校连续就读3年,之后通过对口单招进入本科院校学习4;其二,省内所有的本科院校均可以通过海南省统一组织的单独招生考试,招收海南籍或者具有海南学籍的应、往届中职毕业生,进入本科院校进行学习。

优秀中职生才有机会升本

  “这是件大好事,但竞争很激烈,对分数有要求,可激励学生在接受中职教育时好好学习。”省中招办主任范敏说。从招生人数的安排上可以看出,对于中职生直通本科有着比较严格的要求———第一个渠道中招每年安排160个招生计划,第二个渠道每年安排100个单独招生计划。

  记者从省中招办了解到,根据去年中职学校5.8万人招生计划,本次中职本科“3+4”分段培养160个招生计划可谓是“千人挑一”,竞争由是可见一斑。报考学生的中招成绩做了明确的规定,即要到当年中招考试总分数的65%以上,按照今年中招考试科目800分来换算,即报考学生的中考分数至少要在520分以上,这才具备了报考的基本门槛。

  对于另一条中职生直通本科的路径,记者从省考试局获悉,在海南省2013年高职高专单独招生考试中,共有1.1万多名考生报名参加考试,其中中职生报名为3400多人。本次从2015年开始增加本科院校单招中职生100名,相当于在单招中专门为中职生开了个“小灶”。

升本专业不会“遍地开花”

  省教育厅职业教育与成人教育处处长林岗表示,当前海南省中职学校开设了200多个专业,中职本科“3+4”分段培养并不会“遍地开花”,改革试点的专业将在旅游酒店类、建筑类、农业类三个专业类别进行中职、本科院校的学制对接。

政策背后:打通职教“断头”路

  “以前在招生的时候,学生家长经常会问,孩子中职毕业之后还可以上大学吗,我们的回答都是遮遮掩掩的。现在,就可以肯定地回答他们,可以。”海南省经济技术学校校长张毅生认为,本次实现中职、高职、本科的学制贯通,可以说是终结了“职业教育就是断头教育”的历史。

中职生对象牙塔望尘莫及

  2007年以来,在省委、省政府的高度重视下,海南省中职教育得到了跨越式的发展。

  不过中职学校招生难的问题,依然困扰着中职学校,比如学生在拿到中职学历之后的继续求学,就遇到了比较大的瓶颈———升入专科以上的大学要参加普通高考,中职生入校之后主要是学习专业技能,在毕业的时候通过普通高考的方式进入专科、本科院校进一步读书的可能性很小。

  “职业教育就是断头教育。”曾几何时,职业教育圈内流传着这样的顺口溜。所谓“断头”,就是学生在中职毕业之后,没有相应的大批量的升学学制安排,而是直接进入了工作岗位。一些学校为了满足部分对学历有更高要求的学生,就鼓励学生通过自学考试的方式获得专科、本科学历。

  “不过,中职生的自学考试通过率还是比较低。”省内一中职学校校长向记者感叹:这跟中职生整体文化课学习能力相对较弱有关,另外也和考试的设计有关系。

“提学历+增生源”两头兼顾

  海南省本次的学制贯通,不仅是实现了中职教育的学制贯通衔接,同时也进一步通畅了高职教育的“断头路”:一方面可以从中职学校吸收生源,另一方面高职院校的毕业生可以通过分段培养、联合培养的方式,获得本科学历。

  相比较中职毕业生提高学历的需求,海南省11所高职专科院校中部分院校近年来的招生惨状,也在迫切地昭示着:海南省的高职教育需要在招生政策上进一步“输血”。

  “一方面可以提升中职毕业生的学历,一方面可以解决高职院校的生源问题,中高职学制的贯通和衔接不就是一个两全其美的办法吗?”近年来,省内高职院校的呼声见涨,要求在与中职、本科的学制贯通上为招生困难的高职院校解套。

  比如海南职业技术学院、海南经贸职业技术学院等招生形势较好的高职院校也乐见其成。海南职业技术学院副院长梁栋告诉记者,无论是中高职“3+2”连读,还是中高职“3+2”分段,对于高职院校来说,学生少了一年的学制时间,都意味着学校就少收了一年的学费,尽管客观上是增加学校的办学成本,但是学院看重的是学生人数的增加。

“技能+学历”一体化培养

  省教育厅副厅长潘惠丽表示,本次是以招生制度改革为切入点,以人才一体化培养为核心,以培养产业发展急需紧缺的高技能型人才为重点,推进各层次职业教育(含中职、高职和应用型本科等)在人才培养目标、专业结构布局、课程体系和教材、教育教学过程、信息技术应用、人才成长途径、教师培养培训、行业指导作用、校企深度合作和教育评价改革等10个方面的衔接。

  省教育研究培训院职业教育教研员邱天爽认为,一方面从政府角度充分认可职业院校的毕业生是技术型、应用型人才,另一方面说明现代职业教育体系从中职、高职、本科的通道已经基本打通,以后还会有高等学校也要走到职业教育这条路上来。

社会热议:学历能力能否同步

  “对于学制贯通可能产生的影响,我们在政策制定过程中进行了反复推敲。”多位参与政策制定的人士表示,政策的出台兼顾到各个方面,但记者在采访中了解到,还是有不少不同的声音。

中职办高职?

  本次中高职“3+2”连读的学制设计,学生在中职学校连续五年,最后获得高职院校的学历证书。对于这一学制的设计,省内一位多年从事招生工作的相关人士表示:“这实际上是给中职的学生戴更高学历的帽子。”

  回应:林岗则表示,在制定中高职“3+2”连读的对接上,主要考虑的是针对省内市场上需求量大的专业人才,目前省内高职院校培养能力不足,主要是烹饪类、美容美发类、服装类、旅游酒店服务类、护理、汽车维修类、机电类、艺术表演、建筑类、财经类、农业类等11个专业类别开展试点。

  “所谓‘中职办高职’在实际操作中,选择的是在某一个类别专业上比较强的中职学校、而对应的高职院校相对培养能力不足,因此就要求中职是国家改革发展示范校,这样才能保证学生的培养质量。”林岗进一步解释。

  潘惠丽表示,低层次学校办高层次的专业,主要是基于专业调整的原则。比如说在中职的部分专业办得有特色,可与高职优质的元素强强联合。

同拿本科学历显失公平?

  在本科第二批降50分,可以报考高职本科的联合培养,在高职院校学习四年可以获得本科学历证书。对于这一招生政策设计,有招生工作人士表示,这样的学生在高职院校学习四年拿到本科文凭,是要打问号的。“因为本身这些学生在高考中就没有达到本科的分数线,可以说‘已经营养不足’。如今在低于本科院校层级的高职院校读书,如果四年后和当年考入本科院校的学生,一同获得本科文凭,显然是不公平的。”

  回应:省考试局副巡视员陈健阳表示,以去年文史类二本分数线590分,理工类541分,如果降50分那么就意味着报考学生要文史类540分、理工类491分,这明显高于去年的三本分数线(文史类517分、理工类495),“在实际录取的时候,如果报考的学生多了,可能就降不了50分。”

本科院校准备好了吗?

  在八项学制贯通中,其中四项涉及到了本科院校。“无论是与中职学校,还是与高职院校的衔接,对于本科院校来说都是与职业教育进行学制贯通。”省内多名中职学校、高职院校的相关负责人都表露出相似的担心:因为涉及到本科院校的四项学制招生规模都不大,最多的高职本科“3+4”分段培养年度招生计划也只有400人。

  “对于招生规模的严格控制,我们可以理解,但另一方面,如果这四个100人、160人、200人、400人的招生分散在几所院校,那么对于一所院校来说,其在校生的规模是非常小的。”省内一国家级中职改革发展示范学校校长对记者说,如果让本科院校为迎接这些学生,准备对应的实训设备、实训基地,似乎在操作层面有困难。

  回应:省教育厅高等教育处处长黎岳南表示,政策设计中有4条途径,最后毕业生能拿到本科学历。无论是分段培养还是联合培养,都要强调保证培养质量。“具体对接的本科院校和高职、中职相关院校一定是坐下来慎重商量,认真研究怎样才能培养好人才,包括专业、课程、办学条件、师资队伍、管理等问题,都是要精心设计的,我们教育主管部门也是要督查、指导的。”

瓶颈突破:学制贯通还需配套

  “尽管是政策上的重大利好,但不能否认的是,在贯通学制之后的具体操作方面,还存在着瓶颈需要突破。”业内人士认为,这就需要政府部门有相应的配套措施,使得政策能够真正落实。

从免费到收费

  “在制定方案时,收费问题是我们重点考虑的。”林岗告诉记者,当前海南省中职教育已经实现了免学费,并且符合一定条件的学生还可以享受到各类补助。而高职院校、本科院校每学年要收取几千元的学费,这对于因为家庭经济原因选择中职教育的学优生来说,显然会影响其报考高职、本科院校积极性。

  海南省机电工程学校2012级汽车商务专业的吴同学说,自己来自中部山区,家庭经济条件较差,就是因为中职免收学费才选择到学校读书。“到了三年级的时候,就会有顶岗实习的机会,有固定的收入。如果再到高职院校读两年,对于家庭来说肯定吃不消。”吴同学说,班上很多学生初中成绩不错,但家境贫寒,最终不得不选择免学费的中职学校,现在虽然有了上大学的好机会,但最终可能还会卡在学费上。

  “费用问题是必须要考虑的因素,但是,当前省内已经有个别市县对于从中职考入专科学校的学生,政府财政给予一定的学费支持。比如东方市,具有该市户籍的考生考入高职院校,财政就奖励3000元。另外,学生入校之后可以按照高校的资助体系,享受各类奖学金、助学贷款等,来完成学业。”林岗说,这种方式值得提倡。

从技能到理论

  黎岳南分析,职业教育更加注重技能的学习,而高等教育主要是侧重理论的学习,这是目前职业教育、高等教育在人才培养上的实际情况。“当前海南省经济发展需要高层次、高技能人才,而现在的院校则在这方面的培养能力不足。要求操作能力强,又要有较高的理论水平,培养这样的人,就要利用职业教育的技能和本科教育的理论融通融合。一句话,本次学制贯通的设计,就是既要符合高等教育的规律,又要符合职业教育的规律,更要符合社会经济发展的要求。”

  “如果有机会进一步学习和掌握有关专业的理论知识,会有助于我们个人的人生发展。”海南省经济技术学校巾帼励志酒店管理班2013届毕业生黎族女孩周妮告诉记者,如果只是有中职教育的专业操作,那么中职毕业生就只能做比较基层的岗位,而与管理岗位无缘。“我将来有志于考公务员,那么至少要有专科以上的学历。”

  周妮信心满满,但也有学生表示忧虑。“因为我们的基础较差,上大学后可能会赶不上老师的进度,不知道大学在这方面有没有相应的设计。”吴同学说。

改革目标

  围绕海南省产业发展对职业教育人才的需求,积极推进人才培养模式改革,建设一批中职、高职和应用型本科之间相互贯通的、具有一定竞争力的重点和特色专业。2014-2017年,逐年试点开展职业教育人才培养及招生项目,做好旨在培养职业教育人才的初中阶段、高中阶段毕业生分流工作。

  2015年,当年普通高等教育招生(含高职、应用型本科)计划中,安排用于招收中职毕业生的计划应达到中职毕业生总数的12%以上。

  2017年,当年普通高等教育招生(含高职、应用型本科)计划中,安排用于招收中职毕业生的计划应达到中职毕业生总数的30%左右;基本建立纵向贯通、上下衔接的职业教育人才成长体系。

 

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