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关于全面推行党务公开实施方案

琼垦海专党字〔2011〕2号
作者:   来源:   发布时间:2010-11-3 12:34:50     字号
 

 
为认真贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《海南省农垦总局基层党组织党务公开实施方案》等文件精神,根据《中国共产党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》等党务内法规,学校党委决定全面推行党务公开,为确保此项工作取得实效,特制定本实施方案。 一、党务公开的指导思想、基本原则和目标任务 (一)指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精 神,坚持围绕教育教学工作、从严治党,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,加强党内民主监督,推进党内民主建设,不断增强 党组织和党员队伍的凝聚力、创造力和战斗力,为深化教育教学改革,推进学校发展提供有力保证。 (二)基本原则 1、坚持服务发展的原则。紧紧围绕学校改革发展大局,不断激发广大党员创先争优的工作热情,努力营造科学发展、率先发展、和谐发展的良好环境,提高党党支部和领导干部领导学校改革发展的能力。 2、坚持依法依规的原则。按照宪法、有关法律法规和党章、党的方针政策以及其他党内法规进行,努力使党务公开工作规范化、制度化。 3、坚持真实公正的原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权,落实党内监督有关规定,坚持实事求是,面向基层,面向党员群众,公开内容全面、真实、具体,公开形式多样、便捷、实用,保证公开的及时性和经常性。 4、坚持注重实效的原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点,坚持从实际出发,突出重点,各级各部门根据实际情况确定相应的公开内容,增强党务公开的针对性和时效性。 5、坚持积极稳妥的原则。开展党务公开,既要积极推进、大胆实践、勇于创新,又要科学安排、规范操作、有序推进,要善于研究新情况,解决新问题,总结经验,树立典型,以点带面,在实践中不断拓展深化。 (三)目标任务 通过推进党务公开,努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度,使党的民主集中制得到有效执行,党内监督和社会监督得到加强,党内事务的透明度不断提高,党内民主讨论环境充分形成,党员主体地位真正确立,党组织与群众沟通渠道更加畅通,党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利得到保障,进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的党务工作新局面。 二、党务公开的实施范围和主要内容 (一)实施范围 1、学校党委、各党支部、各科室。 (二)主要内容 党务公开的内容必须全面、真实、具体,并逐步实现系统化、规范化和制度化,党内事项除涉及党和国家秘密等不宜公开的外, 都应当予以公开。 1、固定公开的内容。 (1)党组织领导机构、工作机构设置; (2)党组织主要职责; (3)领导班子职责分工情况; (4)党组织的议事规则、决策程序以及其他主要工作制度; (5)领导班子及成员年度工作、任期目标完成情况。 2、定期公开的内容。 (1)党组织理论学习、教育培训计划及落实等情况; (2)领导班子民主生活会情况; (3)领导班子及成员年终评议、实绩考核情况; (4)领导班子及成员落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设情况。 (5)领导班子及成员执行《廉政准则》情况; (6)领导班子阶段性工作目标、工作部署及落实情况; (7)党费收缴管理使用情况。 3、逐段公开的内容。 (1)党员教育、发展、管理情况; (2)听取、反映和采纳党员、群众意见、建议,帮助党员和群众解决教学生活实际困难情况; (3)办理、落实涉及党员、群众切身利益事项等情况; (4)领导干部选拔、任用的关键环节和重要程序。 4、及时公开的内容。 (1)对党的路线方针政策、上级党组织的决议、决定以及工作部署的贯彻落实情况; (2)党组织重要会议精神; (3)党委的重大决策部署、重要政策措施、重要人事变动、大额资金安排使用情况; (4)党员和干部群众普遍关心的热点、难点问题及处理情况; (5)落实党内监督、开展经济责任审计,处理违纪党员登记整理,并归档备查。 (6)党委会议讨论决定的可以公开的事项。 5、依申请公开的内容。 (1)不涉及党和国家的秘密,按有关保密规定可以公开的党内事务; (2)不涉及商业秘密、个人隐私,公开后不会对公共利益造成影响,不会损害第三方合法权益的事项。 三、党务公开的程序、形式和步骤 (一)党务公开的程序 1、提出意见。承担党务公开任务的工作部门或工作机构提出拟公开的事项及其范围、形式、时限等内容或意见,报学校党务公开领导小组审核; 2、审核内容。党委主要负责人是党务公开的第一责任人,负责党务公开内容的审核工作。特别重大、敏感的事项要由党委领导班子集体讨论决定,必要时报上一级党组织审核把关; 3、实施公开。党委办应将经审核后的党务公开工作内容,按照规定程序按时进行公开; 4、反馈意见。实施党务公开期间,要明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求,及时反馈给相关部门,并将处理和落实情况予以公开; 5、归档管理。对党务公开的资料要规范管理,做到及时专题会议,进行安排部署,按程序开展党务公开工作,并按要求逐步规范和完善。 (二)党务公开的形式 1、党内公开的主要形式有:党内会议、党内文件、党 内通报、公开栏、校园网等; 2、党外公开的主要形式有:教职工大会、公开栏、黑板报、校园芳草广播等。 (三)党务公开的时限 党务公开的时间要与党务公开的内容相适应,做到固定公开与逐段公开相结合,定期公开与及时公开相结合。固定内容要长期公开;常规工作要定期公开,原则上一季度更新一次;阶段性工作要逐段公开;热点问题、重点工作、重要事项要及时公开。每次公开后,要认真听取群众的意见,对群众提出的合理化建议要积极采纳,对群众反映的合理诉求要及时予以协调解决。 (四)党务公开的步骤 1、实施阶段(2011年5月中旬—9月)。学校党委成立党务公开工作领导小组,制定具体实施方案,召开等情况; 2、自查阶段(2011年10月—11月)。由党务公开领导小组办公室牵头,对学校开展党务公开工作的情况进行自查和上报。 3、巩固提升阶段(2011年12月起)。总结党务公开工作经验,建立长效机制,推进学校党务公开工作再上新台阶。 四、推进党务公开的保障措施 (一)深入学习,加强领导,确保党务公开工作顺利开展。 一是要把推进党务公开作为内在的需要,放在党的建设的突出地位,促进党员干部较为全面地掌握党务公开相关知识和规定,强化党务公开意识,增强工作的主动性和前瞻性。 二是要加强对党务公开工作的宣传力度,不断加深基层党员对党务公开的认识,为推进党务公开工作创造良好的工作氛围。 三是学校党委建立健全推进党务公开工作的领导机制和工作机制并认真抓落实。建立联系人制度,结合实际拟定党务公开实施细则及有关配套制度、党务公开子目录等。 (二)建章立制,确保党务公开工作制度保障 一是建立依申请公开制度。党员可依照有关规定向基层党组织申请公开事项。对申请公开的事项,党组织认为可以公开的,要向申请人或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,应报上一级党组织备案,并及时向申请人说明情况。 二是建立党务公开监督员制度。根据实际情况,从党代表、职工代表、民主党派人士等各个层面中聘请党务公开监督员。适时组织召开党务公开监督员例会,听取意见和建议,并及时办理和答复。 三是建立党务公开检查考核制度。学校党务公开工作领导小组办公室制订党务公开监督检查制度以及考核奖惩制度,定期开展检查,及时发现和解决存在的问题。 四是建立资料归档制度。学校党务公开工作领导小组办公室和各支部要认真填写《党务公开内容记录薄》、《党务公开监督员工作记录薄》、《党务公开监督机构工作记录薄》、《群众意见处理情况记录薄》等台账,建立党务公开工作专门档案。 五是建立意见收集处理反馈制度。意见收集反馈工作坚持“谁公开、谁收集、谁办理、谁回复”的原则,严格按照“公开党务信息收集群众反映的问题和意见处理收集的意见、改进决策和工作、再次公开相关信息、回复提议人”的程序进行。收集意见的形式可采取设立意见箱、召开征求意见会、专题走访、民主测评等形式进行。 (三)加大监督力度,确保党务公开工作取得实效 一是对党务公开工作的内容、程序、形式、时限及组织领导、保障措施等进行监督。在开展党务公开工作中应积极听取民主党派等有关人士的意见建议,要重视和支持新闻舆论监督,主动接受党员群众和社会的监督。 二是组织党员群众评议党务公开工作。定期组织党员群众公开评议党务公开工作,将党员群众的满意度作为检验党务公开工作是否取得成效的重要依据。 三是落实党务公开工作责任追究。对党务公开工作中搞形式主义的,要严肃批评教育;对弄虚作假、侵犯党员群众民主权利和损害人民群众合法权益甚至造成严重后果的,将追究单位主要负责人和相关责任人的责任。 二○一一年四月二十五日

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